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禁用win8?一份采購通知的過度解讀
中央國家機關政府采購中心16日下發《關于進行信息類協議供貨強制節能產品補充招標的通知》,其中有條目規定,國家機關“信息類協議供貨強制節能產品采購招標”中,所有計算機類產品不允許安裝Windows8操作系統。

這雖然只是一個行政通知,但卻引起相當強烈的反響,招致各種猜測,甚至引發中國股市軟件服務類股票集體 暴漲,有猜測認為,這是政府在未來采購行動中將進一步加大對國產軟件的支持的前兆,原因是為了國家信息安全。有媒體則預估,“這將對微軟在中國市場的營收 造成重大影響。根據目前公開信息估算,微軟可能因此損失上百億元”。

對禁購Windows8操作系統電腦持“信息安全論”的是中國工程院院士倪光南,倪光南曾經擔任過聯想 公司高管,他認為,根據WTO的“政府采購例外”規定,中國有充分理由在政府采購目錄中不將Windows 8列入,早在2006年微軟發布Windows Vista版本時,當時“國信辦”根據專家評估,確認其架構會使用戶電腦被微軟高度掌控而向有關部門提出建議,其結果是“Vista”未列入政府采購目 錄。現在的Windows 8和“Vista”是同類架構,且其不可控程度更高,當然更不應列入政府采購目錄之中。

倪光南院士的分析有其道理,但仔細看《通知》卻會發現“信息安全論”并不能解釋所有,因為《通知》僅是 規定“所有計算機類產品不允許安裝Windows8操作系統”,并沒有把一貫不安全的微軟所有產品都拒絕在外,安裝了Windows7操作系統的電腦還是 會被采購,另外,蘋果電腦比安裝Windows8操作系統的電腦普遍要昂貴很多,而且蘋果的IOS系統其被掌控度更高,但也沒有被排除在外。

另外,這次發出的《通知》并不是行政命令,而是對一次采購所提具體要求,在《通知》附件的“品目”下, 采購方列出了此次補充招標的品目和款數限制,其中計算機僅包括便攜式計算機10臺,平板電腦5臺,臺式計算機10臺,一體機5臺。也就是說,禁用win8 系統的要求僅僅對這30臺電腦有效。

如下圖,在新聞出處中國政府采購網上,這份通知有兩個抬頭,分別是《中央國家機關政府采購中心重要通知》和 《關于進行信息類協議供貨強制節能產品補充招標的通知》,這兩個抬頭中,第一個被媒體廣為引用到報道中的“中央國家機關政府采購中心重要通知”其實是一個 欄目的通用標題,此欄目下幾百條采購信息均被冠以“中央國家機關政府采購中心重要通知”,其實沒有特殊意義,而第二個抬頭才與內容真正相關。

一個適用范圍僅30臺設備的政府采購細則居然引起軒然大波,導致股市部分板塊大漲,這固然反映出市場與媒體的敏感,但同 時也暴露出輿論臆測之隨意性,以及對政府文件的過度膜拜。因為30臺電腦的數目,相對于每年以十萬、百萬計的政府總采購量而言實在是過于渺小,很難說能有 什么代表性,30臺電腦很可能被用于一些特殊用途,或者出于各種原因而不需要Windows8操作系統,比如采購單位可能更傾向于蘋果電腦,更習慣于使用 win7或XP操作系統。考慮到win8上市的時間較晚,軟件兼容性較差,這次需要電腦的政府工作人員有可能習慣于老的操作系統,因為便捷工作的原因在 30臺設備中提出一些更針對性的訂制要求也不是什么原則性問題。至于被廣泛提到的安全問題,只是其原因之一而已,而且,即便真的是因為安全原因,鑒于其數 量太少,也難言具備代表意義,需要更多例子的出現才能證明政府的采購原則正在發生重大變化。

事實上,外界的諸多靠譜或不靠譜猜測,都是因為在這次政府采購通知中沒有注明Windows8操作系統 “被禁用的原因”,鑒于事件已經在社會上引發重大影響,還希望有關負責單位能夠及時站出來加以澄清,這到底只是一起普通的政府采購,還是一次具有象征意義 的關鍵政策變遷點?

[更新時間:2014-05-21]

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